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水利部查處一起下屬單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，16名局處級干部受處理——

高壓之下，多次違規(guī)公款吃請

一家國有企業(yè)連續(xù)6次違規(guī)公款宴請，時(shí)間均發(fā)生在黨的十九大之后；參與人員認(rèn)為是“老熟人”請客，不去“抹不開面子”，對前車之鑒置若罔聞……近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組通報(bào)了水利部下屬黃河萬家寨水利樞紐有限公司違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神違規(guī)公款宴請問題，16名局處級干部因此受到嚴(yán)肅處理。

因企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效考核事由，半年內(nèi)多次違規(guī)公款宴請

2018年11月，一封反映時(shí)任萬家寨公司董事長、總經(jīng)理、黨委副書記董德中和黨委書記、副總經(jīng)理袁建軍利用公款宴請企業(yè)績效考核組相關(guān)人員的舉報(bào)信，送到了駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組，由于問題線索涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)啟動(dòng)快查機(jī)制，成立審查組快速立案審查。

經(jīng)查，2017年11月至12月，董德中與袁建軍因公司企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效考核等事由在北京先后3次宴請績效考核組有關(guān)成員，花費(fèi)3860元，均由萬家寨公司子公司北京河源水利水電工程咨詢有限公司支付。2018年5月，袁建軍又因同樣事由3次宴請水利部有關(guān)司局、直屬單位局處級領(lǐng)導(dǎo)干部，花費(fèi)7889元，同樣由河源公司支付。

面對審查組談話，董德中和袁建軍覺得這些公款宴請有著“充分”的理由，宴請的目的是為了解決上一年度公司業(yè)績考核不理想的問題，是公事，且有企業(yè)工作的實(shí)際難處，考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，宴請應(yīng)該屬于正常的業(yè)務(wù)接待，不應(yīng)該定性為“四風(fēng)”問題。

針對這種情況，辦案人員講深講透政策和紀(jì)律規(guī)定。董德中、袁建軍終于認(rèn)清自己的錯(cuò)誤，配合組織審查，如實(shí)說明有關(guān)情況，積極退賠相關(guān)用餐費(fèi)用，并作出深刻檢討。

“企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效考核與其班子成員薪酬水平直接相關(guān)，說是公事，實(shí)則為小集體謀利，且對上年度績效考核成績不滿意完全可以通過正當(dāng)渠道申訴，而不應(yīng)該通過違紀(jì)行為解決問題。”駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央八項(xiàng)規(guī)定精神是全體黨員干部都必須遵守的“硬杠杠”，國有企業(yè)不是法外之地，也要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策。

2019年6月，經(jīng)水利部黨組研究決定，給予董德中黨內(nèi)警告處分，給予袁建軍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去其萬家寨公司黨委書記職務(wù)；給予河源公司經(jīng)理、黨支部書記劉致云黨內(nèi)警告處分，由萬家寨公司免去其現(xiàn)任職務(wù)。

照顧了人情，違反了紀(jì)律

當(dāng)審查組工作人員問及為何會(huì)參加違規(guī)公款宴請時(shí)，這些干部一肚子委屈，有幾個(gè)詞反復(fù)被提及：“老熟人”“老朋友”“私人請客”。

“提出請客吃飯的對方是工作多年的老朋友、老熟人，之前私人關(guān)系都不錯(cuò)，一些還是老領(lǐng)導(dǎo)，直接拒絕拉不下臉，抹不開面子。”“在請客吃飯的時(shí)候，都是講私人請客，自掏腰包，完全沒有想到事后會(huì)用公款結(jié)賬，所以即使開始稍有猶豫，最后還是參加了。”部分接受宴請的人員說道。

但在審查組提問“你覺得參加這種宴請對不對”時(shí)，幾乎所有接受宴請的人員都表示“不合適”“不應(yīng)該參加”“感覺自己應(yīng)該離開”，有的同志還在組織核查前，主動(dòng)補(bǔ)交了自己需要承擔(dān)的費(fèi)用。由此可見，在認(rèn)識層面，對于該不該參加這種宴請，大家心里清楚，但在行動(dòng)層面，所為和所想就相差甚遠(yuǎn)。

為何出現(xiàn)這種情況？一位接受宴請受處分的同志在檢討材料中寫道：“還是思想敏銳度不高，對于被考核單位領(lǐng)導(dǎo)邀請參加的飯局，即使是私人組織的，也應(yīng)該想一想為什么。”“在飯桌上知道了邀請吃飯的原因后，就應(yīng)該主動(dòng)退出，或者按聚餐標(biāo)準(zhǔn)付款。”“總之是自己黨性修養(yǎng)不夠，照顧了人情，違反了紀(jì)律，深感后悔莫及。”

對這一事件，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同水利部有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行了處理，給予水利部綜合事業(yè)局黨委書記、局長劉云杰黨內(nèi)警告處分并責(zé)令其向水利部黨組作出深刻檢查，給予水利部財(cái)務(wù)司原副司長裴宏志、中國水利水電出版社總會(huì)計(jì)師陳玉秋、全國節(jié)約用水辦公室主任許文海黨內(nèi)警告處分，對滕玉軍、周維偉、李春龍、王興朝、李明太、吳欽山、裴紅萍等7名局處級干部誡勉談話，對王東、馬平、霍建亭3名黨員干部提醒談話。

公款宴請屢禁不止，整治必須多管齊下

梳理事件來龍去脈不難發(fā)現(xiàn)，本次通報(bào)的典型案例算不上“四風(fēng)”隱形變異行為，依然屬于過去多次被查處并公開通報(bào)的老問題，違紀(jì)手段也談不上高明，甚至可以說是明目張膽，但為何還是有人屢查屢犯、屢禁不止？

駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這一案例中，違規(guī)公款宴請的組織方，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)有別于黨政機(jī)關(guān)，請客吃飯是業(yè)務(wù)工作需要，正常溝通協(xié)調(diào)通過違紀(jì)方式進(jìn)行，最終是害人害己；違規(guī)公款宴請的接受方，過多考慮個(gè)人私利情面，在高壓態(tài)勢下依然頂風(fēng)違紀(jì)，造成了極壞的影響。

“最根本的原因還是因?yàn)辄h員干部學(xué)習(xí)的缺失，對‘越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)’的要求了解零散片面孤立，對中央八項(xiàng)規(guī)定精神僅掌握‘大概齊’，對其精神實(shí)質(zhì)、具體要求所知甚少，理想信念開關(guān)失修，黨性意識淡薄，心存僥幸心理。”水利部黨組書記、部長鄂竟平表示，所有參加宴請的都要嚴(yán)肅處理，都要從中受到教育，要通過這個(gè)案件，起到警示一大片的作用。

對此，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組將萬家寨公司違規(guī)公款宴請問題在水利系統(tǒng)進(jìn)行了公開通報(bào)，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組組長田野就此專門約談財(cái)務(wù)司、監(jiān)督司等6個(gè)單位的一把手，要求其深刻反思，引以為戒，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。萬家寨公司、監(jiān)督司、財(cái)務(wù)司、綜合事業(yè)局等單位結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，召開貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專題研討會(huì)，班子成員圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況逐一開展對照檢查。

為了深化標(biāo)本兼治，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組還向水利部黨組提出了規(guī)范績效評價(jià)考核工作的監(jiān)察建議，要求水利部及時(shí)梳理解決績效評價(jià)考核工作中存在的問題，補(bǔ)充、修正績效評價(jià)考核相關(guān)管理制度規(guī)定，并督促相關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績效評價(jià)考核相關(guān)規(guī)定，做好專家確定、中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和精準(zhǔn)考核計(jì)分等相關(guān)工作。目前，水利部有關(guān)司局正在對照監(jiān)察建議抓緊整改落實(shí)，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，堵塞制度漏洞。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王小寧丨中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 徐杰）