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菏澤市文明行為促進條例

（2019年10月30日菏澤市第十九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，2019年11月29日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準）

第一章  總則

第一條  為了引導(dǎo)和促進公民文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明水平，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作，適用本條例。

第三條  文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)堅持法治和德治相結(jié)合，遵循以人為本、社會共治、獎懲結(jié)合、統(tǒng)籌推進的原則，發(fā)揮公民主體作用，形成文明建設(shè)長效機制。

第四條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會辦公室，具體負責(zé)本區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府及其城市管理、公安、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、文化和旅游、司法行政等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好文明行為促進工作。

國家公職人員應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，人大代表、政協(xié)委員等社會公眾人物應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用。

第二章  文明行為基本規(guī)范

第五條  公民應(yīng)當(dāng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，遵紀守法、崇文尚德，踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個人品德，遵守市民文明公約、村規(guī)民約等文明行為基本規(guī)范。

第六條  公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為基本規(guī)范，不得實施下列行為：

（一）在禁煙區(qū)域吸煙；

（二）隨地吐痰、大小便，亂倒污水、亂扔煙蒂、亂吐口香糖；

（三）踩踏綠地、攀折花木、亂摘果實；

（四）違規(guī)投放和處置垃圾；

（五）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面亂貼亂畫、亂扯亂掛；

（六）在禁止區(qū)域露天燒烤或者焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

（七）在城市道路、公園等區(qū)域拋撒、焚燒冥紙、逝者遺物和其他喪葬祭奠物品；

（八）在禁止水域洗滌、游泳、捕魚等；

（九）其他損害公共環(huán)境文明的行為。

第七條  公民應(yīng)當(dāng)遵守公共場所文明行為基本規(guī)范，不得實施下列行為：

（一）侵占公共場所，損壞公共設(shè)施設(shè)備；

（二）產(chǎn)生噪聲影響他人正常生活；

（三）違規(guī)擺攤經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營；

（四）在幼兒園、中小學(xué)等周邊散發(fā)商業(yè)廣告、傳單等宣傳品；

（五）遛犬不束繩、不清除犬糞，攜帶烈性犬、大型犬出入公共場所；

（六）在機場、鐵路、電力線路等周邊放飛風(fēng)箏、無人機等；

（七）燃放孔明燈;

（八）其他損害公共場所文明的行為。

第八條  公民應(yīng)當(dāng)遵守公共交通文明行為基本規(guī)范，不得實施下列行為：

（一）駕駛機動車經(jīng)過路口、人行橫道、積水路段時不減速慢行，遇行人通過時不停車讓行；

（二）駕駛機動車時違規(guī)變道、鳴笛、使用遠光燈、拋撒物品；

（三）駕駛非機動車時違規(guī)并排行駛、逆向行駛、越線停車，進入機動車道或者人行道行駛；

（四）駕駛機動車、非機動車妨礙消防車、救護車、工程救險車、警車等執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛通行；

（五）違規(guī)停放機動車、非機動車；

（六）乘坐公共交通工具時妨礙他人乘坐，影響安全駕駛；

（七）行人通過路口時不走斑馬線，橫過道路時翻越隔離設(shè)施；

（八）在車行道發(fā)放廣告、兜售物品、強行服務(wù)；

（九）其他損害公共交通文明的行為。

第九條  公民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)公共文明行為基本規(guī)范，不得實施下列行為：

（一）侵占公共區(qū)域堆放物品、私搭亂建、圍合庭院、種植花木果蔬；

（二）在住宅小區(qū)擅自停放車輛，設(shè)置地樁、地鎖等障礙物；

（三）違規(guī)在住宅小區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜、烈性犬；

（四）進行裝修裝飾活動影響他人正常生活；

（五）從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品；

（六）私設(shè)管線，亂拉繩索，在公共設(shè)施上晾曬衣物；

（七）其他損害社區(qū)公共文明的行為。

第三章  鼓勵與倡導(dǎo)

第十條  鼓勵下列行為：

（一）慈善公益；

（二）扶貧濟困；

（三）志愿服務(wù)；

（四）見義勇為；

（五）無償獻血，捐獻造血干細胞、遺體、人體器官（組織）；

（六）其他有益于促進社會文明、應(yīng)予鼓勵的行為。

第十一條  倡導(dǎo)下列行為：

（一）言行文明，衣著得體，舉止端莊；

（二）節(jié)約資源，低碳生活，綠色消費；

（三）移風(fēng)易俗，喜事簡辦，厚養(yǎng)薄葬；

（四）誠信經(jīng)營，公平競爭，文明服務(wù)；

（五）尊老愛幼，鄰里和諧，涵養(yǎng)家風(fēng)；

（六）維護先烈，尊崇英模，傳承精神；

（七）崇尚科學(xué)，尊師重教，家校共育；

（八）文明就醫(yī)，恪守醫(yī)德，醫(yī)患和諧；

（九）文明用餐，適量點餐，杜絕浪費；

（十）文明上網(wǎng)，遠離謠言，弘揚正氣；

（十一）文明出行，自覺排隊，禮讓他人；

（十二）文明旅游，尊重習(xí)俗，愛護文物；

（十三）文明施工，按章操作，規(guī)范管理；

（十四）文明如廁，及時清潔，保持衛(wèi)生；

（十五）其他有益于自然、社會、家庭和諧的行為。

第四章  促進與保障

第十二條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)組織開展好文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動，對表現(xiàn)突出、成效顯著的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵；組織開展好道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者等道德先進人物推選活動；開展好社會文明程度指數(shù)測評工作，建立健全文明行為表彰獎勵機制。

鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會對本單位在文明行為促進工作中表現(xiàn)突出的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進行表揚激勵；在錄用人員時，優(yōu)先考慮道德先進人物。

第十三條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會開展文明行為的宣傳教育活動，設(shè)置宣傳專用設(shè)施，營造全社會促進文明行為的氛圍。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，經(jīng)營管理公共場所廣告設(shè)施和公共交通工具廣告介質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)刊播好公益廣告。

幼兒園、中小學(xué)等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對文明行為的教育和引導(dǎo)。

第十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障與文明行為促進工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理需要。

鼓勵公民、法人和其他組織以設(shè)立專項獎勵資金或者捐贈等形式支持文明行為促進工作。

第十五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會信用體系建設(shè)，將公民文明行為信息納入公共信用信息平臺，依法實施信用信息共享。

第十六條  鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點，為戶外工作人員以及其他需要幫助的人員提供便利服務(wù)。

車站、機場、醫(yī)院、商場、景區(qū)等公共場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準配備獨立的母嬰室，鼓勵設(shè)置雙層扶手，滿足特殊人群使用需求。酒店、餐館等公共消費場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置兒童座椅，方便兒童就餐。

第十七條  國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會有權(quán)對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的不文明行為進行勸阻；對屬于違法行為的，有權(quán)告知有關(guān)部門予以處理。

公民有權(quán)對不文明行為進行勸阻，可以通過12345市民服務(wù)熱線等方式向有關(guān)部門舉報。對積極勸阻不文明行為的公民，有關(guān)部門給予保護和獎勵。

第五章  法律責(zé)任

第十八條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  有本條例第六條第七項行為的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以下罰款。

第二十條  有本條例第九條第二項行為的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令改正。

第二十一條  國家機關(guān)工作人員在文明行為促進工作中不履行、不正確履行本條例所規(guī)定職責(zé)或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第二十二條  本條例自2020年1月1日起施行。